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各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局),省電力公司,江蘇電力交易中心
發(fā)布時間:2021-11-02
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委,縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局),省電力公司,江蘇電力交易中心:
根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號,以下簡稱1439號文件)精神和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好目錄銷售電價調(diào)整落實工作的通知》要求,為了進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系,保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng),加快推動電力中長期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)市場建設(shè),促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè),服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,現(xiàn)就江蘇省進(jìn)一步做好深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作通知如下:
一、放開發(fā)電上網(wǎng)電價,推動市場化交易
認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號),堅持“管住中間、放開兩頭”,持續(xù)有力推進(jìn)市場配置資源。按照1439號文件精神,
燃煤發(fā)電(含燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電)上網(wǎng)電量,不再實行原有政府定價制度,全部進(jìn)入電力市場,通過交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成市場化的上網(wǎng)電價。
為適應(yīng)煤炭價格波動幅度擴(kuò)大、迫切需要市場化價格聯(lián)動的需要,同時通過市場化價格機(jī)制更加有效地遏制高耗能產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展,為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價奠定堅實基礎(chǔ),擴(kuò)大燃煤發(fā)電市場化交易價格浮動范圍,
上下浮動幅度原則上均不超過20%,但高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制,
電力現(xiàn)貨價格不受前述上下浮動幅度限制。根據(jù)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場的需要,加強(qiáng)政策協(xié)同,進(jìn)一步放開各類電源發(fā)電計劃,推動各類電源進(jìn)入市場交易,形成市場化上網(wǎng)電價。
二、取消工商業(yè)目錄銷售電價,優(yōu)化政府定價結(jié)構(gòu)
取消江蘇省現(xiàn)行一般工商業(yè)及其它用電、大工業(yè)用電的目錄銷售電價。
取消目錄銷售電價后,用戶到戶電價由市場交易購電價格(或電網(wǎng)企業(yè)代理購電平均上網(wǎng)電價)、輔助服務(wù)費(fèi)用、輸配電價、政府性基金及附加等構(gòu)成。按照原類別、電壓等級、時段分別設(shè)定的高峰、平段、低谷分時銷售電價,調(diào)整為以市場交易購電價格(或電網(wǎng)企業(yè)代理購電平均上網(wǎng)電價)為基礎(chǔ),按照統(tǒng)一規(guī)定的比例(具體詳見附件2)分別確定。
向非電網(wǎng)直供用戶進(jìn)行轉(zhuǎn)供電的主體,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入電力市場購電或由電網(wǎng)企業(yè)代理購電后,按照轉(zhuǎn)供電主體市場交易到戶電價(或電網(wǎng)企業(yè)代理購電的到戶電價)向終端用戶收取電費(fèi),或者按照轉(zhuǎn)供電主體市場交易到戶電價(或電網(wǎng)企業(yè)代理購電的到戶電價)順加不超過10%的變壓器和線路損耗,每月(或約定期限)向終端用戶預(yù)收電費(fèi),年底進(jìn)行清算和公示。共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)及公共照明等費(fèi)用,共用電力設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等,繼續(xù)按照蘇發(fā)改工價發(fā)〔2019〕396號相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制,拓展企業(yè)入市途徑
積極推進(jìn)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場,按照市場價格購電。已經(jīng)進(jìn)入市場的用戶,繼續(xù)向發(fā)電企業(yè)直接購電或通過售電公司購電;對尚未進(jìn)入市場的用戶(含增量配電網(wǎng)),要加強(qiáng)政策宣傳和能力培育,鼓勵引導(dǎo)他們盡快入市。落實國家要求,建立電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制,暫未向發(fā)電企業(yè)直接購電或通過售電公司購電的用戶,由電網(wǎng)企業(yè)代理購電,主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成代理購電價格。
電網(wǎng)企業(yè)為工商業(yè)用戶首次提供代理購電服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求執(zhí)行,并至少提前1個月通知用戶,確保改革平穩(wěn)過渡。已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶,其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行。
自取消工商業(yè)目錄銷售電價起,至電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制運(yùn)行前,原執(zhí)行工商業(yè)目錄銷售電價、且未在電力交易平臺注冊的工商業(yè)用戶,其用電價格繼續(xù)按原目錄銷售電價水平執(zhí)行。
四、切實保障民生,保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格穩(wěn)定
居民(含執(zhí)行居民電價的學(xué)校、社會福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶,下同)、農(nóng)業(yè)用電由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng),執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策。
五、加強(qiáng)協(xié)同配合,推進(jìn)全面落實
省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門(單位)全面推進(jìn)電力市場建設(shè),有序放開各類電源發(fā)電計劃,健全電力市場體系,加快培育合格售電主體,加快電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)。結(jié)合國家分時電價政策有關(guān)要求,完善尖峰電價機(jī)制,做好市場交易與分時電價政策的銜接。各地要嚴(yán)格按照國家及省相關(guān)政策,推進(jìn)電力市場建設(shè),
不得對市場交易電價合理浮動進(jìn)行干預(yù)
。
各地發(fā)展改革委要充分認(rèn)識當(dāng)前形勢下深化改革的重要意義,統(tǒng)一思想,明確責(zé)任,會同有關(guān)部門加強(qiáng)政策宣傳解釋,及時回應(yīng)社會關(guān)切,增進(jìn)各方理解和支持,指導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)精心做好組織實施工作,確保改革平穩(wěn)有效落地。同時,積極會同相關(guān)部門及時查處違法違規(guī)行為,對典型案例公開曝光,維護(hù)良好市場秩序。
請省電力公司、江蘇電力交易中心自本通知下發(fā)之日起,通過營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、官方網(wǎng)站、“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP、95598供電服務(wù)熱線、“國網(wǎng)江蘇電力”和“江蘇電力交易中心”微信公眾號等多種渠道,向工商業(yè)用戶告知取消目錄銷售電價、進(jìn)入電力市場交易、開展代理購電等相關(guān)事宜(具體實施細(xì)則以國家另行下發(fā)通知為準(zhǔn))。
實施過程中,如發(fā)現(xiàn)重要情況和問題,請及時報告江蘇省發(fā)改委。
附件一:
江蘇省電網(wǎng)銷售電價表
附件二:
江蘇省工業(yè)用電峰谷分時電價浮動比例表
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